财经观察英国新推300亿英镑财政计划保就业

财经观察:英国新推300亿英镑财政计划保就业

新华社伦敦7月9日电 财经观察:英国新推300亿英镑财政计划保就业

专家认为,该计划可能掩盖了英国真实的失业情况。苏纳克表示,无休止延长该计划只会让人产生“错误期望”——以为总能返岗,而且离岗时间越长技能退化越严重,因此该计划将在10月底实现“灵活、逐步”退出。

在经济和就业前景面临巨大挑战的情况下,分析人士认为,英国政府此次出台的财政措施尽管有些新意,但规模可能不足以应对疫情危机。

奖励标准是举报奖励制度的核心组成部分,标准如何设定关乎到奖励制度的实施效果。《办法》根据举报证据与违法事实查证结果,设立三个奖励等级。同时,综合考虑涉案货值金额、奖励等级、社会影响程度等因素计算奖励金额,并提高奖励标准和最高奖励上限。各级奖励标准分别不低于2000元、1000元、200元。最高奖励上限由不超过30万元提高到不超过50万元。

奖励标准由按“货值金额”计算修改为按“罚没款”计算。《办法》为将奖励标准由按“货值金额”计算修改为按“罚没款”计算。由于原《奖励办法》按照货值金额计算奖励金额,在具体执行中遇到许多案件的货值金额无法计算,也出现部分举报人认为的货值金额和执法部门认定的货值金额差距较大而引发行政争议的情况,因此,《办法》将“货值金额”改为以“罚没款”数额为基数计算奖励金额。

支持就业方面,英国政府仍以“工作保留计划”为中心。该计划于3月下旬宣布,政府向因疫情不能工作的人员支付其工资80%、最高2500英镑的补助。最新数据显示,截至7月5日,英国约940万个工作岗位因该计划得以保留。

为使政策平稳过渡,英国政府8日推出工作保留奖励新政,若雇主在2020年11月初至2021年1月底让保留岗位的员工复工,且每月支付的工资超过最低标准,可在明年2月获政府一次性奖励。

此外,英国政府宣布,2020年7月15日至2021年1月12日,将餐厅酒吧、酒店住宿和旅游景点相关行业的增值税从20%降至5%;2020年7月8日至2021年3月31日,将住宅土地印花税的起征点从12.5万英镑提升至50万英镑。苏纳克表示,这些措施将保住数百万个工作岗位,并节省家庭开支。

房地产业内人士也表示,印花税政策调整有助于降低购房成本,给受疫情影响的房地产市场注入强心针,但也可能因需求端刺激而推高房价造成房地产市场的另一种困局。

霍尔丹认为,下半年英国经济可能出现两种走向,一种是从高失业率到低支出的恶性循环,另一种则是从高支出到低失业率的良性循环。倘若政府支持计划取消后,失业率升幅超过预期,恶性循环的风险就会上升。

牛津经济研究院英国经济学家马丁·贝克表示,面对经济困难及复苏风险,该经济刺激计划“令人失望”。

《办法》简化了简易程序与一般程序衔接的要求,压缩奖励内部审核时间,45天压缩到30天。对于符合相关规定的,不需要举报人再次提出奖励意愿,由有关食品安全监管部门进行后续奖励;增加举报人复核的救济途径,“举报人对奖励决定不服的,可以自收到《上海市食品安全举报奖励通知书》或《不予奖励通知书》之日起10个工作日内,向实施举报奖励的食品安全监管部门提出复核申请”,从源头减少行政争议的发生;加强对内部举报人的奖励力度,增加“举报人举报所在企业食品安全重大违法犯罪行为的,可按上述标准增加一倍计算奖励金额”的规定。(完)

这项计划包含支持青年就业、返岗奖励、提高房产印花税起征点、临时调降旅游等服务业增值税等一揽子财政支持措施。苏纳克表示,这些举措的目标主要是“支持、保护和创造就业”,防止疫情对英国经济产生深远影响。

强调网络食品交易第三方平台的义务。增加对“网络食品交易第三方平台提供者未对入网食品经营者进行实名登记、审查许可证,或者未履行报告、停止提供网络交易平台服务等义务”等违法行为举报的奖励,督促网络食品交易第三方平台落实相关义务。

在经济深陷衰退的形势下,英国就业市场面临严峻挑战。英国央行首席经济学家安迪·霍尔丹6月底指出,将政府支持计划等考虑在内,目前英国可能有多达一半的劳动力处于失业或未充分就业状态。

新冠疫情给英国经济带来巨大冲击。英国国家统计局公布的数据显示,英国第一季度国内生产总值下降2.2%,为1979年以来最严重的季度衰退。经合组织最新预测,英国或将成为受疫情影响最严重的发达经济体,在不暴发二次疫情的前提下,其2020年经济仍将下滑11.5%。

该计划同时将青年就业作为政策着力点。为防止“毕业即失业”现象,英国政府当天出台名为“启动计划”的青年就业支持政策,设立初始金额为20亿英镑的政府基金,为16至24岁的年轻人提供为期6个月的工资及日常开支补助。

《办法》扩大了食品安全举报奖励范围,增加对“未经许可从事食品、食品添加剂生产经营活动或食品相关产品生产活动”“生产经营国家和本市为控制重大食品安全风险等特殊需要明令禁止生产经营的食品”“生产经营以有毒有害动植物为原料的食品”等违法行为举报的奖励。

英国财政大臣苏纳克8日宣布总额最高达300亿英镑(约合378亿美元)的财政计划,用以缓解新冠疫情对英国就业市场的冲击。