财政部推进政府采购意向公开试点先行分步实施

中新网3月11日电 据财政部网站消息,财政部近日印发关于开展政府采购意向公开工作的通知。通知要求,采购意向公开工作遵循“试点先行,分步实施”的原则。2020年在中央预算单位和北京市、上海市、深圳市市本级预算单位开展试点。其他地区可根据地方实际确定采购意向公开时间。

通知明确,推进采购意向公开是优化政府采购营商环境的重要举措。做好采购意向公开工作有助于提高政府采购透明度,方便供应商提前了解政府采购信息,对于保障各类市场主体平等参与政府采购活动,提升采购绩效,防范抑制腐败具有重要作用。各地区、各部门要充分认识此项工作的重要意义,高度重视、精心组织,认真做好采购意向公开工作。

2020年1月31日,著名国际做空机构浑水公司发布消息称,其认为瑞幸在业绩方面存在注水和夸大,包括每日订单量、单位订单商品数、净售价、广告支出等数据都存在造假。随后瑞幸否认了这一消息。

东南融通彻底地丧失了招架之力。

通知指出,采购意向按采购项目公开。除以协议供货、定点采购方式实施的小额零星采购和由集中采购机构统一组织的批量集中采购外,按项目实施的集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程、服务采购均应当公开采购意向。采购意向公开的内容应当包括采购项目名称、采购需求概况、预算金额、预计采购时间等。其中,采购需求概况应当包括采购标的名称,采购标的需实现的主要功能或者目标,采购标的数量,以及采购标的需满足的质量、服务、安全、时限等要求。采购意向应当尽可能清晰完整,便于供应商提前做好参与采购活动的准备。采购意向仅作为供应商了解各单位初步采购安排的参考,采购项目实际采购需求、预算金额和执行时间以预算单位最终发布的采购公告和采购文件为准。

延伸阅读 全国新增确诊16例其中境外输入12例 新增死亡14例 陕西无新增确诊病例 新增密切接触者4人均集中观察 安徽无新增确诊和疑似病例 尚在医学观察161人

一圈“大佬”围着东南融通,其度过了几年的风光。

作为几个月前还是一家风光美股上市的软件企业高管,张明感觉公司的关门大吉发生地太快了。

与并肩奋战过的医护人员

2011年4月26日,做空报告一出,东南融通股价大幅下跌30%。次日公司出面澄清,并且回购1亿美元股票,将股价拉升了20%。

除此之外,这些公司利用中美审计制度差异以及机密文件调集困难,甚至出现了“投资人上门时热火朝天,投资人走后立马关停”的奇葩局面。

而瑞幸这只又一次出现造假局面的中概股,将公众的目光重新拉回了中概股造假的过往历史。

此时中国高速频道的股价刚刚攀上了历史新高:23.97美元。

在某前投资人的回忆中,认为当时市场对中国高速频道的狂热是“不合理智的”。很多人被中国高速频道的亮眼财报而“迷昏了头”。

2011年,著名做空机构发布文章,对东南融通在2008年至2010年三年内每年都超过60%的毛利率产生质疑。认为该利润水平“高的惊人”,大大超过了其在美股上市的竞争对手水平。

东南融通,古杉能源,中国高速传媒,中国海洋食品,这些被做空机构盯上“造假”之名的,都来自于福建。

记者再次见到“大连”时,第一感觉就是,他瘦了。“大连”说他瘦了20斤,肚子都没了,这也算是做志愿者的意外收获。一开始“误入”武汉,蒋文强身上几乎什么都没有,尽管找到了“包吃包住”的志愿者工作,但能在武汉安心待下来,少不了大家的帮助。

“汉囧”之旅完结愿“大连”早日回归正常生活

做空机构认为,中国高速频道为了能在纳斯达克上市,虚造了财务报表,使得其2009年财报“好的过分”,从而完成上市。

而这些遭遇做空机构打击的上市企业,多数都是依靠反向并购实现在美上市。由于在国内上市困难重重并且存在着盈利目标要求,所以彼时很多企业都奔向大洋彼岸谋求上市。

“互联网+”暖风劲吹,脱贫攻坚更有底气。近年来,通过深入推进“互联网+教育”,农村偏远地区的孩子也能享受到优质的教育;通过推进“互联网+医疗”,“智慧”化解“看病烦”与“就医繁”,在遏制因病致贫、因病返贫方面也是成效明显。最为明显的是,随着全国上下持续加大电子商务建设力度,越来越多农特产品“乘网出村”,贫困群众的“钱袋子”越来越鼓。“互联网+”的发展,为脱贫攻坚夯实了根基。

其实追溯起来,中概股赴美上市涉嫌造假,已经是“司空见惯”之事。

东南融通上市前,老虎基金就为其投资2500万美元。上市时,高盛和德意志银行为其做承销商,德勤为其做审计。

和武汉的医生相约会再来

脱贫攻坚,互联网大有可为。一根网线,一台电脑,一端连接供给侧,一端连接大市场,能够凝聚起脱贫攻坚强劲“网动力”。习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上就明确指出,“发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用,推进精准扶贫、精准脱贫,让更多困难群众用上互联网,让农产品通过互联网走出乡村,让山沟里的孩子也能接受优质教育。”夺取脱贫攻坚全面胜利,更应在“互联网+精准扶贫”上做文章。

通知明确了关于采购意向公开工作推进步骤、关于采购意向公开的主体和渠道、关于采购意向公开的内容、关于采购意向公开的依据和时间等方面的内容。

2020年4月2日,瑞幸咖啡公布了提交给监管部门的文件。其中显示,瑞幸咖啡通过自查,发现和承认了在2019年的第二至第四季度,由财务官虚造了多达22亿元人民币的交易额,相关的费用和支出也存在虚增情况。

瑞幸拿着上市后源源不断的融资,大张旗鼓地在中国内地“海量”地扩张门店,幅度巨大的优惠券如同天女散花般的撒。然而最终这一切,化成了泡沫。

“大连”的经历传遍了全国,也让他成为同学们的骄傲。“大连”说他现在最想回大连做的事,就是回家吃妈妈做的菜。他说,这次经历虽然让自己离家很久,但也是一次巨大的成长。最大的感触是,以后要多点时间待在家人身边,给家人更多的陪伴。

△“大连”给自己设置的工位,医护人员有什么需要他帮忙的,都可以到这里找他。走前,他决定把这张“工位证”留在医院。

这家从福建起家的传媒公司,依靠投放显示屏在大巴、公共汽车、以及车站机场等地播放广告,来取得收益。

在武汉第一医院隔离病区新冠肺炎患者清零后,“大连”接到了隔离观察的通知,这意味着,再过14天,他就能回家了。同时,他心里也有一份不舍。隔离前,他最后一次以保洁员的身份,来到了他曾负责的病房区域。

“大连”现在用的行李箱,是武汉市民捐赠给他的。一位给他送衣服的武汉市民,还在衣服里夹了一封感谢信。“大连”说,这张纸条他要一直留着,这是他得到的最好的荣誉。

德勤辞职,标志着东南融通的信用背书跑了。

全民战“疫”,数字技术作用明显、“互联网+精准脱贫”大放异彩。比如,2月15日就被称为史上规模最大“村播日”,共有1万名农民主播集体在淘宝直播卖菜。截至3月5日,淘宝天猫也已经为全国农民售出1.8亿斤滞销农产品。一个月以来,阿里巴巴更是为超过20个省份的农民实现复工并开通农产品销售专线,其中也包括难中之难的湖北。桩桩件件也都足以表明,在决胜脱贫攻坚方面,互联网可以发挥更大的作用。

2010年8月,就在中国高速频道在纳斯达克上市两个月后,做空机构香橼质疑其财报存在问题。这是对中国高速频道的第一波攻击。

蒋文强:我都没见过医疗队成员摘下面罩的样子,我对护士长说,我希望知道你长什么样子,发一张照片给我吧。她说以后你来南京,我让你看。

2011年5月17日,东南融通被纽交所停牌。8月17日,其正式退出粉单市场交易。8月31日,东南融通正式宣布解体。

瑞幸的股价于是崩了。当日开盘后瑞幸股价出现多次熔断,当日跌幅超过75%。第二天,跌幅达到了15.9%。第三日,瑞幸盘中价最高下跌超过20%。

通知要求,各中央预算单位要加强采购活动的计划性,及时、全面公开采购意向。各中央主管预算单位应当做好统筹协调工作,及时安排部署,加强对本部门所属预算单位的督促和指导,确保所属预算单位严格按规定公开采购意向,做到不遗漏、不延误。各省级财政部门要抓紧制定具体工作方案,对本地区采购意向公开工作进行布置,着重加强对市县级预算单位政府采购意向公开工作的指导,并在中国政府采购网地方分网设置相关专栏,确保本地区各级预算单位按要求完成采购意向公开工作。各地区、各部门要认真总结采购意向公开工作中好的做法和经验,对推进过程中遇到的新情况、新问题,要研究完善有关举措,并及时向财政部反映。财政部将结合政府采购透明度评估工作,对采购意向公开情况进行检查并对检查结果予以通报。

图注:电视台报道美国证监会调查中国高速频道

上市一年多,中国高速频道披露出的财报“十分喜人”,相较于竞争对手利润前景和水平巨大。2010年第二财季报告中,中国高速频道宣称当季营收高达5300万美元。而竞争对手华视传媒营收仅为3100万美元。

当时市场一片欣喜,东南融通是中国首家在纽交所上市的软件企业。IPO就大获成功,东南融通融资1.8亿美元。

摄像/吴经伟 剪辑/李昊

截至3月15日24时,全省累计报告确诊病例93例,累计治愈出院92例,病亡1例(四平市)。

借壳上市、上市业绩造假、虚假财务报告,是中概股造假的惯用手段。中国教育、中国绿色农业、艾瑞泰克、中国高速频道,这些以往中概股在美股的“炸子鸡”,如今都成了中概股的污点。

制片人/马丽君 温露

类似这样的戏码,在那段时间里发生了太多次。

聚合“网动力”,坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。截至2019年6月,我国网民规模已经达到8.54亿,互联网普及率也达到了61.2%。在脱贫攻坚决战决胜之年,我们更应深入发掘互联网和信息化在精准脱贫中的潜力。聚合“网动力”,憋住一口气、铆足一股劲,把短板补得再扎实一些,把基础打得再牢靠一些,我们也一定能够夺取脱贫攻坚战全面胜利,如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。(秦河)

在前一年的2010年,仅仅浑水公司就揭露了东方纸业、绿诺科技、多元环球水务等公司的财务造假现象。

距离做空报告公布仅仅过去了4个月零5天。

2011年,纳斯达克和纽交所对至少21家小型和微型中国公司实施停牌,其中5家摘牌。

财务造假,对于一家上市公司而言,是毁灭性的打击。

瑞幸没有“嘴硬”太久。

成立于2004年,这家位于福建福州的车载广告传媒公司,若干年后,成了做空机构眼中的大鱼。

此外,高管涉嫌诉讼、人力资源支出存疑,加之怀疑的毛利率,成了做空机构质问东南融通的“三大罪”。

在机场,“大连”得到了和医疗队员一样的热烈欢送。他还和隔离期间照顾自己的医生约好,一定会再回武汉,踏踏实实地在武汉玩一圈。此外,他还想回武汉第一医院的9楼,在他工作过的地方,重新走一遍。

每次送病人离开隔离病房,“大连”说他和医护人员一样高兴,但当他自己要离开时,他却舍不得这里的医护人员。他说,每天在隔离区一起工作,这种情谊,就像一起上过战场的士兵。

反向并购、财务造假,成了那时很多企业“心照不宣”的招数。通过并购在美的濒临破产或者财务告急的上市企业,“借壳”将自己的主体公司推进上市。加之美国对于上市申请审批并不严格,诸多中概股企业借用这种方式实现了上市融资。

通知要求,采购意向公开工作遵循“试点先行,分步实施”的原则。2020年在中央预算单位和北京市、上海市、深圳市市本级预算单位开展试点。对2020年7月1日起实施的采购项目,中央预算单位和北京市、上海市、深圳市市本级预算单位应当按规定公开采购意向。各试点地区应根据地方实际尽快推进其他各级预算单位采购意向公开。其他地区可根据地方实际确定采购意向公开时间,原则上省级预算单位2021年1月1日起实施的采购项目,省级以下各级预算单位2022年1月1日起实施的采购项目,应当按规定公开采购意向;具备条件的地区可适当提前开展采购意向公开工作。

仅仅两个月后,4月4日,中国高速频道收到了纳斯达克要求其下市的通知。5月19日,其股票转至粉单市场交易,每股价格仅1美元。

东南融通,这家1996年7月在福建厦门成立的软件公司,当时堪称是国内赴美上市软件企业的翘楚。由于在国内创业板迟迟无法上市,最终管理层决定于2007年10月在纽交所挂牌上市。

随后中国高速频道予以反击。但是在2011年3月,做空机构浑水发布通告,称中国高速频道财务存在“巨大问题”,将其交易评级为“强力卖出”,目标价仅为5.28美元,并且声称将亲自参与做空行动。

而这中很多公司,都巧合的发家于福建。

2011年冬,原高管张明在北京的寒风中瑟瑟发抖。

通知提到,采购意向由预算单位定期或者不定期公开。部门预算批复前公开的采购意向,以部门预算“二上”内容为依据;部门预算批复后公开的采购意向,以部门预算为依据。预算执行中新增采购项目应当及时公开采购意向。采购意向公开时间应当尽量提前,原则上不得晚于采购活动开始前30日公开采购意向。因预算单位不可预见的原因急需开展的采购项目,可不公开采购意向。

回家后要吃妈妈做的菜

尽管前高管们当时都极力辩白,但是市场对于东南融通的财务状况调查的确显示存在着诸多前后矛盾之处。它也成了那阵中概股“造假风潮”中倒下的一颗树。

同样在那年风里倒下的,还有中国高速频道(CCME)。

“民亦劳止,汔可小康。”全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。在14亿中华儿女不懈努力下,贫困人口已经从2012年年底的9899万人减到2019年年底的551万人,贫困发生率由10.2%降至0.6%。习近平总书记在中央决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表的重要讲话,在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的关键时期,吹响了向绝对贫困发起最后总攻的冲锋号。

后来东南融通高管张明在回忆时,说当时的CFO能力不足,错误地估计了形势,导致东南融通无法及时提供财务报表,并且和德勤交恶,最终导致德勤以“东南融通干扰审计”为由宣布辞职。

中国海洋食品、开元汽车、艾瑞泰克、中国绿色农业、嘉汉林业,那一年,被做空机构发布“造假质疑”从而股价崩盘乃至退市的,两只手都数不过来。

在2009年,中国高速频道通过反向并购成功在美上市。次年,其顺利地转到了纳斯达克上市。彼时每股发行价高达12美元。

蒋文强:太多人帮助我了,送东西给我就是在救我的命,一想到大家对我的帮助,眼泪就要往外流。

从一只当红的炸子鸡,再到无人问津,瑞幸只花了三天时间。

中概股的造假风波,又一次猛烈的刮了起来。

甚至连瑞幸咖啡的实际掌控者陆振耀,也是发迹于福建。

通知要求,采购意向由预算单位负责公开。中央预算单位的采购意向在中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)中央主网公开,地方预算单位的采购意向在中国政府采购网地方分网公开,采购意向也可在省级以上财政部门指定的其他媒体同步公开。主管预算单位可汇总本部门、本系统所属预算单位的采购意向集中公开,有条件的部门可在其部门门户网站同步公开本部门、本系统的采购意向。