​联合国人权高级专员现在是进行深刻变革结束结构性种族歧视的时候

联合国人权理事会第44次会议上,人权高级专员巴切莱特表示,两周前由“弗洛伊德之死”而引发的人权侵犯、系统性种族歧视和警察暴力执法的紧急辩论中,人权理事会明确地强调了原则性和非歧视性警务对维护人权的重要性。

巴切莱特指出,如今正是全球寻求变革的时候。执法人员经常采取的不公正和暴力行为反映了系统地种族歧视,这种歧视已根深蒂固地存在于整个社会之中。她强调,最近的事件表明,现在正是许多国家进行紧急和深刻变革的时候。

目前购买国际客票的途径,只有航空公司的官方渠道,如官方App、官网、机场现场销售柜台等。目前,航空公司依然在执行“五个一”政策,国际客票依然紧张。工作人员建议,需要回国的旅客可以提前在航空公司官方App中进行购票预约。

掉入“回国机票代理”陷阱后,维权非常困难。

杨小白今年大三,去年到日本做交换生。按照学业计划,9月就要回国继续学业。

“我们总结了一下,感觉这是同一批人、同一个套路。”杨小白分析,这些账号都购买了超过10万僵尸粉,并购买“社交平台会员”为自己加印象分,同时,每天频繁发布机票信息,造成一种专业的假象。

(文中留学生均为化名)

6月30日,焦虑的杨小白把目光投向了某社交平台。通过搜索“日本回国机票”,搜索到一个叫“航班查询-售票处”的账号,私信后,她很快得到机票预定成功的短信,但蹊跷的是,“对方一直收不到尾款”。

华西都市报-封面新闻记者 刘秋凤

事实上,这些皇冠会员和该社交平台官方认证的蓝V完全不同,其实就是一个精心包装的私人账号。

这个群现有87人,大多为滞留海外的中国留学生。其中一名在日本的留学生杨小白说,已知受骗者上百名,诈骗金额至少几百万元。

张萌意识到自己被骗后,曾向户籍所在地天津警方寻求帮助,但因不能立即去现场录口供而无法立案。她也曾与骗子提供的公司所在地重庆警方取得联系,警方称该公司名称被冒用,无法立案。此外,她也曾与骗子收款账号所在地甘肃警方、留学地美国警方以及我驻美大使馆取得联系,但都没有立案。

如果代理方虚构事实、隐瞒真相,以骗钱为目的,则涉嫌诈骗,应由公安机关立案侦查。对于受骗人说的立案难的问题,最高法关于适用《刑诉法》的解释和《公安机关办理刑事案件程序规定》作出过相关规定:针对或者利用计算机网络实施的犯罪,犯罪地包括犯罪行为发生地的网站服务器所在地,网络接入地,网站建立者、管理者所在地,被侵害的计算机信息系统及其管理者所在地,被告人、被害人使用的计算机信息系统所在地,以及被害人财产遭受损失地。也就是说,上述行为只要有一个点能与中国境内相关联,当地公安机关就应当立案侦查。

“与当地科技局签约的考核项目已完成指标,但孵化育成的两家企业尚未盈利,一年后花完政府补助金可咋办啊。”辽宁一所新型研发机构建成1年多尽管小有成效,但负责人杨杰(化名)对机构未来的发展不无担忧。

目前,新型研发机构分为“官办民助”“国有新制”“自主创办”三种模式,科技成果转化收益分配方式也五花八门,这也致使科研人员的研发热情有多有少。

她认为,在创办初期,新型研发机构不能过度指望政府补助,而要提升机构从市场化渠道实现创收的能力。选择一条产业链持续深耕,定位为产业链升级服务者,集中精力为该产业链大企业、初创中小企业提供有价值服务,力争成为全国乃至全球该产业链创新发展、转型升级的重要推动者。

“做技术是一等一的好手,干起运营管理,一个比一个不足。”杨杰说。他表示自己的核心团队里缺少有企业背景的高端产业人才,对业务架构、商业模式认知不足,没有企业管理经验,在内控管理、资本运营、市场营销等方面存在短板,致使机构的造血能力严重不足。

如今,这家机构运营主要靠政府的“前资助+后补助”支持资金,尚未探索出有效的市场化持续盈利模式。“政府支持的经费是科研经费中临时性的列支项目,而非稳定的财政支出科目。而且,政府还要考核,考核不合格拿不到补助金。如果机构自我造血功能不足,就算熬过‘婴儿期’,也会‘营养不良’。”杨杰说。

该研究院是辽宁省首批备案的22家新型研发机构之一。

湘潭大学后勤保障处饮食中心副主任肖沣介绍,湘潭大学自2015年引入自助餐,进行就餐方式改革试点,到目前为止湘潭大学8个食堂,有5个食堂推行了这种就餐模式,在节约粮食,减少餐厨剩余方面产生了巨大的经济效益。

“死不了、活不长。”这是杨杰的评价。杨杰所在的机构成立不到2年,隶属于辽宁一家科研院所,科研人员也主要来自主办单位。杨杰抱怨说,机构已经沦为院所的“技术转移办公室”,科研人员带着原单位的项目到这里推广,不想着聚焦的产业、企业需要啥,仍是科技、经济“两张皮”。和传统科研机构相比,无非是“新瓶装旧酒”,很难带来经济效益。

2018年12月,沈阳公布第一批8家新型研发机构名单,拉开建设序幕。2019年6月,辽宁提出到2025年新型研发机构达100家。2019年7月,辽宁省高规格组建了辽宁省海洋产业技术创新研究院、辽宁省中医药产业技术创新研究院等产业技术研究院。2019年10月,辽宁成立新型研发机构联盟……

高质量发展还需苦练内功

10月15日,成都红星路步行广场新落成的一只大熊猫雕塑和两只黑熊雕塑引人注目。该雕塑与对面IFS楼顶的“爬墙大熊猫”相望。随着新雕塑的落成,“爬墙大熊猫”也迎来了3位邻居。

在“五个一”政策下,很多留学生买不到回国的机票,想回国的他们只能通过“票代”来想办法,而一些不法分子也从中找到了“商机”。

近日,在美国、日本和马来西亚的3名中国留学生向华西都市报、封面新闻记者讲述了他们的被骗经历。无一例外,这个“回国机票”骗局的操作者全是“粉丝10万+的某社交平台会员”。值得关注的是,这些行骗账号依然在该社交平台活跃。

9月18日中午时分,正是就餐的高峰时间段,湘潭大学南苑师生自助餐厅各个餐位前,排满了前来就餐的师生。有别于其他餐厅的计费方式,这个自助餐厅的菜价不是按份来定,而是称重计费。师生们打菜会自觉地一小点一小点地往餐盘里取菜。在计费处,大部分人把餐费控制在10元以下。用餐基本上做到“光盘”,餐厨剩余很少。

杨小白受骗的是某社交平台一个叫“航班查询-售票处”的账号。

国际客票代理已全面取消

7月18日晚,华西都市报、封面新闻记者致电国航客服热线95583,工作人员表示,目前,国航已经全面取消了国际客票的代理权限。去哪儿、携程等平台都没有销售国际客票,更别说社交平台了。

“我们都喜欢到自助餐厅来用餐,一是能吃饱,二是能吃好,既节约了生活费,也能避免浪费。”公共管理学院2018级图书馆学专业学生李波妍说。

“科研圈里,很多人都没搞清楚新型研发机构到底是什么?”长城所沈阳分所负责人、辽宁新型研发机构联盟战略顾问吴勇说。

一批中国海外留学生在新组建的“社交平台诈骗申诉沟通”微信群中,写下了自己的被骗金额。

吴勇告诉记者,新型研发机构可由社会力量、企业、高校、科研院创办,核心是高效推动存量企业技术升级及新培育科技型企业,不同于传统研发组织,具有公益性的特点。

吴勇呼吁,对新型研发机构的地位给予充分肯定,针对专兼职人员的科技成果转化收益体制机制要逐步放开。从产业发展、创新发展、社会效益和经济效益多角度考虑新型研发机构的建设,逐步确立新型研发机构的创新主体地位,对新型研发机构的专兼职人员给予高校科研院所同等人才待遇。同时,政府相关单位制定配套政策,最大限度地释放政策红利,吸引企业和广大科技人员参与到新型研发机构建设和运行的实践中。

维权困难 涉骗账号依然活跃

巴切莱特重申,如果不迅速、果断地采取行动,新冠肺炎疫情将摧毁2030年联合国可持续发展目标。(总台记者 薛婧萌)

“备注信息有误”,这个陷阱看似简单,却似乎挺有效。

部分科研人员动力不足的现象也在一些机构不同程度地存在。李星宇是一家新型研发机构的“兼职”科研人员,他供职的高校有自己的评价体系,不认可他在新型研发机构里的工作成果,对晋升职称无效。而且,他兼职后不能拿“兼薪”,高校在他的工资里砍掉了一部分。这些做法令他的积极性大减。

同一招数 “备注信息有误”

辽宁迎来新型研发机构建设热潮

同时,社交平台和商业网站应该切实履行主体责任,认真审查入驻成员身份,如疏于审查和管理,也应承担连带责任。

27岁的张萌,在美国读研毕业,由于签证和租房都即将到期,她在网上找票代,结果被骗46000余元。“因为出现了越来越多的受骗者,他们就成立了一个微信群‘社交平台诈骗申诉沟通’,希望能团结起来共同维权。”张萌说。

沈大自创区研究院、辽宁新型研发机构联盟联合发布的《2020年辽宁省新型研发机构发展报告》显示,既聚焦产业,又有持续更新的门户网站,运行相对独立的新型研发机构数量仅占备案总数的18%,而这一数据在全国为39%。记者采访发现,功能定位不明、自我造血能力不强、人员管理机制不完善等问题困扰着新型研发机构的发展。

吴勇认为,新型研发机构的建设、运行与协同创新涉及地方政府、高校、产业界多方利益主体,各利益主体的功能又不尽相同,这虽然能最大限度地促进协同创新,但也会导致决策程序繁杂、多头管理效率低、片面注重短期利益等问题。

社交平台和商业网站应认真审查入驻成员身份

同样,张萌中招的是一个名为“国际旅游服务”的账号,注册时间是2013年8月23日,显示有11万粉丝。

6月16日,在马来西亚吉隆坡实习的张鸣也“中招”了。他在汇款信息上备注“7月14日+航班号+本人姓名”。对方却告诉他资金被冻结,“需要去掉日期,以航班号加本人姓名重新备注”。他又连续汇款两次,共损失了33200元。

“我们已经帮你预定了机票,如果你不付款,就会被所有的航空公司拉黑。”听到对方的警告,21岁的杨小白慌了,赶紧付了3750元的定金,随后又转了9050元尾款。在被告知尾款冻结后,她又转了9050元尾款……

杨小白在首次汇款信息的备注中写明:某社交平台名+真名+日本飞上海。但对方称,“你付款备注的字太多了,才被冻结。下次少备注点字。”随后,她缩减了字数再次转了9050元尾款,第二次尾款依然被冻结。

“我们自助餐厅最大的亮点就是提倡节约,师生们会根据自己的用餐量取餐,基本可以保证每一次都‘光盘’。”对此,自助餐厅店长李祖乾也深表认同,她还从餐厅经营成本控制角度谈了这种模式的好处:“我们从原材料进货上就开始节约,师生们喜欢的菜品我们可以适当地多增加一些,不喜欢的菜品我们可以从源头上少采购一些,较好地减少了浪费。”

22岁的张鸣读大四,去年9月被学校安排到吉隆坡实习。实习因为疫情已于3月底终止,且在马来西亚租房6月底到期,他急需回国。正规途径的机票只能在8月之后,所以他选择去某社交平台上寻找“黄牛”票代,结果中招。

“新型研发机构对于辽宁而言,还是一个新生事物,建设时间仅1年多,组建过程中不可避免地会遇到一些亟待解决的问题。” 辽宁省科技厅高新区处长宋兴奎说。

多头管理效率低,商业运营有短板

通过计费方式的变化,引导师生适度取餐;再根据师生取餐偏好,动态调整菜品。两个方面的改变,让湘潭大学食堂实现了资源节约上的良性循环,既节省了大量资源,又赢得了师生们的广泛好评。

“以前学生是按份来打菜算钱,现在采取的是称重计费模式,能吃多少就打多少,极大地减少浪费,特别是餐厨垃圾减少量很大。”肖沣经过长期观察后作过大概估算,“以前我们每个餐厅大概有5桶餐厨垃圾,每一桶大概是50升、100斤的样子。自从自助餐引进以后,餐厨垃圾最多剩点汤汤水水,大概是一到两桶的样子,总共不到200斤。就我们数据统计来说,师生就餐回流量也特别大,所以这个就餐模式师生也非常认可。”

这些账号有共同特点:社交平台会员、10万+粉丝、频繁发布机票信息。记者查询发现,“回国航班-全球免签”的账号有1000多条评论,其中有多条评论指责其是骗子。而“航班查询-售票处”的账号7月9日发布的俄罗斯回国机票中有8个评论,都指其为骗子。

7月12日,记者在该社交平台上搜索回国机票,仍能搜索到大量黄牛票务账号,真假难辨。

因为定位不清晰,杨杰的新型研发机构注册时就“左右为难”。最开始,筹建者中,有人支持注册为事业单位,但被质疑在用人、分配制度上会受诸多管理限制。有人支持注册为企业,但在政府建设和运营资金支持渠道、进口设备减免税等方面无法突破政策障碍。有人支持注册为民办非企业单位,但又难以享受税收优惠、财政建设资金,而且承担国家科技计划缺乏渠道,最终打政策“擦边球”,申请了多块“牌子”。

留学生小皮,原计划购买7月5日从吉隆坡飞往上海的机票,结果被一个名为“回国航班-全球免签”的账号骗走9800元。“回国航班-全球免签”同样是该社交平台会员,头像旁边有一个“皇冠”符号。简介自称“中国国航客服经理”。注册时间是2014年4月16日,截至2020年7月11日,共发了2951条信息,显示粉丝超过10万。

四川明炬(龙泉驿)律师事务所王仁根律师表示,在代购机票性质还不明朗的情况下,暂时可以区别看待。如果代理方主体真实、资质符合,双方成立代理合同法律关系,合同约定能购得机票却没购得,构成违约,可以主张违约责任;存在欺诈、趁人之危等情形,也可主张合同无效、解除或撤销合同,退还费用、赔偿损失等,可以通过协商和诉讼解决。

“彻底忘掉‘政府补助’,苦练内功。”长期致力于新型研发机构研究、沈大自创区研究院副院长苗媛媛建议说。

7月12日,该账号依然在更新,发布了韩国和日本的回国机票信息。其注册时间是2013年10月30日,第一条信息发布时间是2013年11月2日。截至2020年7月12日,共发布了6462条信息,有超12万粉丝。它有社交平台会员皇冠会员头像,自称“国际航空认证”。实际上,皇冠会员可以花钱购买,简介和公司可自行编辑,但这具有迷惑性。杨小白说,证书、十万粉丝,皇冠长相的VIP会员……这些看起来“挺专业”的信息,让她昏了头。

截至7月10日,“社交平台诈骗申诉沟通”微信群成员达87人,来自英国、日本、美国、韩国、马来西亚、加拿大、白俄罗斯等多个国家,其中大部分是留学生。

由于海外新冠肺炎疫情形势依然严峻,3月26日,民航局发布《关于疫情防控期间继续调减国际客运航班量的通知》,自3月29日开始,1家航空公司在1个国家保留1条航线,1周至多1个航班。在抵/离中国的航班上采取严格的防控措施,确保客座率不高于75%。